11月15日，南都記者從廣東省司法廳獲悉，司法部近日發(fā)布8件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，其中廣東一案例入選。據(jù)了解，廣東一餐飲店涉嫌違法經(jīng)營(yíng)出售“刀拍黃瓜”，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其作出沒(méi)收違法所得34元并處罰款5萬(wàn)元的行政處罰，某市司法局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌過(guò)罰不當(dāng)，督促縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局撤銷原行政處罰決定。

近日，司法部發(fā)布8件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，從不同方面反映了行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和具體做法，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的職能任務(wù)和工作特點(diǎn)，特別是聚焦群眾身邊事、平常事，突出涉企執(zhí)法監(jiān)督，著力解決不規(guī)范檢查、過(guò)度檢查等問(wèn)題。其中，廣東某市司法局對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不當(dāng)行政處罰決定執(zhí)法監(jiān)督案入選。

2022年5月，廣東某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)線索，稱該餐飲店在外賣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店超出許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍經(jīng)營(yíng)涼食類食品“刀拍黃瓜”，涉嫌違法經(jīng)營(yíng)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)核查，該餐飲店通過(guò)外賣平臺(tái)超經(jīng)營(yíng)許可范圍銷售“刀拍黃瓜”菜品17份，銷售收入204元，獲利34元。2022年6月，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，對(duì)該餐飲店作出沒(méi)收違法所得34元并處罰款50000元的行政處罰。

該餐飲店經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為處罰過(guò)重，向“12345”政務(wù)服務(wù)熱線投訴。2022年8月，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線將有關(guān)問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交市司法局。市司法局依法對(duì)轉(zhuǎn)交的問(wèn)題線索開(kāi)展監(jiān)督。

市司法局經(jīng)調(diào)查并組織有關(guān)部門論證后認(rèn)為，某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定該餐飲店存在超許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍銷售“刀拍黃瓜”的違法行為，雖然基本事實(shí)認(rèn)定清楚，主要證據(jù)充分，但餐飲店“刀拍黃瓜”的違法行為情節(jié)顯著輕微且沒(méi)有造成危害后果，存在不予處罰或者免于處罰的法定事由。

某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該餐飲店處以罰款50000元，與《行政處罰法》第五條關(guān)于“實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”，第三十三條關(guān)于“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰”的規(guī)定不一致，也與當(dāng)時(shí)有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第四十九條關(guān)于“食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定不一致，涉嫌過(guò)罰不當(dāng)。

據(jù)此，某市司法局依照有關(guān)規(guī)定向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》，督促其自行糾正?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)監(jiān)督意見(jiàn)，撤銷原行政處罰決定，重新作出處理決定，責(zé)令該餐飲店經(jīng)營(yíng)者改正超出許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)的行為，并處以警告處罰。

采寫：南都記者 楊婷