財聯(lián)社11月25日訊（記者 彭科峰）又見銀行網(wǎng)點自行終止?fàn)I業(yè)被監(jiān)管處罰。但罕見的是，這次被處罰對象是一家國有大行。

　　日前，國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露，中國工商銀行股份有限公司營口分行，因為貸款三查不盡職、未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止?fàn)I業(yè)，被罰款八十萬。相關(guān)責(zé)任人也被處罰。

　　財聯(lián)社記者查詢發(fā)現(xiàn)，盡管近年來商業(yè)銀行網(wǎng)點不斷出現(xiàn)“停業(yè)潮”，今年已有約2681家商業(yè)銀行的線下網(wǎng)點關(guān)閉，但年內(nèi)依然有多家銀行因為工行營口分行的類似行為被處罰。

　　某券商銀行業(yè)分析師向財聯(lián)社記者表示，銀行是特許經(jīng)營機構(gòu)，其分支機構(gòu)的設(shè)立和關(guān)閉都需要監(jiān)管部門批準(zhǔn)。一般情況下，銀行提出關(guān)停申請后監(jiān)管大概率照準(zhǔn)，并指導(dǎo)銀行做好對外宣傳、解釋工作。但是，有些重點地區(qū)的銀行網(wǎng)點也并不是“想退就能退”，監(jiān)管會綜合考量當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源、網(wǎng)點分布數(shù)量等因素，再作出決定。

　　某上市城商行人士向財聯(lián)社記者坦言，當(dāng)前銀行線下分支機構(gòu)的經(jīng)營成本壓力較大，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，新設(shè)網(wǎng)點一般很難再有“兩三年基本回本并盈利”的情況。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，也導(dǎo)致一些銀行對線下網(wǎng)點的設(shè)置不再那么看重。

　　網(wǎng)點未經(jīng)批準(zhǔn)自行停業(yè) “宇宙行”下屬分行被罰

　　11月22日，國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局發(fā)布行政罰單，工行營口分行因為未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止?fàn)I業(yè)遭遇處罰。監(jiān)管作出處罰的日期為11月15日。

　　同時，監(jiān)管部門也披露，趙鳳來（時任中國工商銀行股份有限公司營口分行副行長），因為對未經(jīng)批準(zhǔn)自行終止分支機構(gòu)營業(yè)事項負有管理責(zé)任，被予以警告。

　　那么，此種未經(jīng)監(jiān)管部門擅自關(guān)停線下網(wǎng)點的情況普遍嗎？今日，財聯(lián)社記者查詢發(fā)現(xiàn)，年內(nèi)還有兩家銀行因“違規(guī)關(guān)門”被罰。不過，除工行外，其他銀行均為地方中小銀行。

4月19日，監(jiān)管披露，山西芮城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，因為未經(jīng)批準(zhǔn)終止分支機構(gòu)營業(yè)，被監(jiān)管罰款50萬元，并吊銷芮城農(nóng)商銀行北街儲蓄所金融許可證。

10月25日，監(jiān)管披露，云南昭通昭陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，因為董事未經(jīng)任職資格核準(zhǔn)實際履職、未經(jīng)批準(zhǔn)終止分支機構(gòu)，被罰款85萬元。

此外，去年7月，杭州聯(lián)合銀行也曾經(jīng)因為分支機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)自行停業(yè)、報送行政許可請示材料隱瞞重要事實，被罰款30萬元，曾一度引發(fā)輿論關(guān)注。

　　年內(nèi)商業(yè)銀行已經(jīng)關(guān)停線下網(wǎng)點約2681家

　　依據(jù)國家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)“金融許可證”欄目，財聯(lián)社記者查詢發(fā)現(xiàn)，今年年內(nèi)宣布退出營業(yè)的“商業(yè)銀行”（注：不包括政策性銀行等）網(wǎng)點已經(jīng)達到2681家。

　　對比來看，“金融許可證”欄目數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，1126家商業(yè)銀行網(wǎng)點宣布退出。簡單計算可知，今年下半年以來，宣布關(guān)停的商業(yè)銀行下屬分支機構(gòu)數(shù)量達1555家，已超過上半年的數(shù)據(jù)。顯然，今年下半年，商業(yè)銀行關(guān)停線下網(wǎng)點的速度相比上半年還在增加。