當(dāng)?shù)貢r間11日上午,隨著一架來自中國香港的客機降落在跑道上,菲律賓首都馬尼拉機場的氣氛驟然緊張。提前部署的數(shù)千名警力嚴(yán)陣以待,準(zhǔn)備執(zhí)行一項國際刑事法院的逮捕令。
馬尼拉國際機場以1983年在這里被菲律賓軍方刺殺身亡的尼諾伊·阿基諾命名,他的妻子和兒子后來都成為菲律賓總統(tǒng)。今天在這里被捕的則是另一位前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特。
本月就將年滿80歲的杜特爾特步伐緩慢地走在機場通道里,被大批媒體簇?fù)?。他把手杖從左手換到右手,嘴里嚼著東西,面無表情。
此前,國際刑警組織已對杜特爾特發(fā)出紅色通緝令,但他仍然按計劃返回了馬尼拉。在香港的一場演講中,杜特爾特耐人尋味地說道:“如果這真的是我人生的命運,沒關(guān)系,我會接受的。如果我被捕入獄,我也無計可施?!?/p>
當(dāng)晚,杜特爾特的律師稱,這位前總統(tǒng)已登上一架包機,將被送往荷蘭海牙。
3月11日,在菲律賓大馬尼拉地區(qū)的帕賽,士兵在菲前總統(tǒng)杜特爾特被拘留地執(zhí)勤。 新華社發(fā)
兩大家族對立下,菲政府為逮捕“開綠燈”
被捕后,杜特爾特被帶到了菲律賓維拉莫空軍基地。在21歲的小女兒維羅妮卡發(fā)布的一段視頻中,杜特爾特坐在椅子上說道:“我犯了什么罪?依據(jù)什么樣的法律?現(xiàn)在給我解釋一下我被帶到這里的法律依據(jù),因為我顯然不是自愿到這里來的?!?/p>
國際刑事法院要求逮捕杜特爾特的理由是其“任內(nèi)掃毒導(dǎo)致數(shù)千人死亡”。在擔(dān)任達(dá)沃市市長和菲律賓總統(tǒng)期間,杜特爾特發(fā)起反毒行動,在菲國內(nèi)外引發(fā)高度關(guān)注。杜特爾特任內(nèi)的2018年2月,國際刑事法院就通知菲政府,將對杜特爾特的反毒行動是否有違反人權(quán)的情況展開初步調(diào)查。2021年9月,國際刑事法院正式展開調(diào)查。不過,菲律賓在2019年就退出了國際刑事法院。
杜特爾特被逮捕前,菲律賓總統(tǒng)新聞辦公室說,如果國際刑事法院要求國際刑警組織對杜特爾特發(fā)布紅色通緝令,菲政府將予以配合。
杜特爾特為何在此時被捕?“杜特爾特被捕的時間點很有趣。現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯2022年剛上臺時,就說過菲律賓不是國際刑事法院的成員,因此像杜特爾特這樣的情況應(yīng)該得到豁免。但目前來看,由于馬科斯和杜特爾特兩大家族的政治爭斗愈演愈烈,馬科斯政府對國際刑事法院指控杜特爾特的問題在逐漸松口?!?strong>上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新對北京日報客戶端記者說,馬科斯政府首先表示國際刑事法院有權(quán)處理此事,然后表示法院可以直接處理此事,到現(xiàn)在已經(jīng)配合法院來執(zhí)行逮捕令,開了“綠燈”。
3月11日,支持者在大馬尼拉地區(qū)帕賽的菲前總統(tǒng)杜特爾特被拘留地附近哭泣。 新華社發(fā)
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔提到,近幾年國際刑事法院已向多個國家或?qū)嶓w的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布逮捕令,但還從未出現(xiàn)有關(guān)力量進(jìn)入這些國家去進(jìn)行逮捕的情況。杜特爾特被逮捕與其家族和馬科斯的對立有很大關(guān)系,先是彈劾杜特爾特的女兒副總統(tǒng)莎拉,現(xiàn)在杜特爾特本人又被逮捕。菲律賓5月將舉行中期選舉,杜特爾特被捕將使其家族的參選前景受到巨大沖擊。如果中期選舉后新的參議院對莎拉的彈劾案表決通過,莎拉就將喪失參與下屆總統(tǒng)選舉的權(quán)利。
中期選舉臨近,“強人”不能有任何退縮
此前幾天,杜特爾特意外現(xiàn)身香港,引發(fā)了他是否意圖逃避國際刑事法院逮捕令的猜測。
香港是海外菲律賓人的重要聚集地之一,其中約有20萬人從事家政服務(wù)工作。抵達(dá)香港后,杜特爾特和女兒莎拉出席了其所屬政黨參議員候選人的造勢活動,約有2000多名菲律賓人參加。
對杜特爾特的訪港行程,中國外交部駐港公署發(fā)言人10日表示,杜特爾特及莎拉此次來港系私人度假行程。有關(guān)菲律賓公民在港舉行的集會已根據(jù)特區(qū)法律法規(guī)事先提出申請。
上周末,多名隸屬刑事偵查組、地區(qū)機動營部隊和航空安全組的警員出現(xiàn)在了杜特爾特家鄉(xiāng)達(dá)沃的國際機場,據(jù)稱是為執(zhí)行國際刑事法院于本月8日簽發(fā)的逮捕令。10日,已有消息稱菲律賓警方將動員至少7000名警力鎖定全國主要入境點,準(zhǔn)備逮捕杜特爾特。
明知會被逮捕,杜特爾特為何仍按計劃返回菲律賓?周士新表示,杜特爾特赴港一方面是為了爭取更多菲律賓海外選民的支持,另一方面也是在為5月的中期選舉創(chuàng)造更有利于己方的輿論——他作為一個堅定的愛國者、菲律賓前總統(tǒng),明知會被逮捕甚至送往海牙,仍然義無反顧地回到菲律賓。杜特爾特對逮捕不做任何反抗,表示他不害怕國際刑事法院的審判,也反映了他一貫強硬的行事風(fēng)格。眼下,在菲國內(nèi)權(quán)力斗爭最為激烈的時候,他的任何退縮都可以使民意受損,從而影響中期選舉。
3月11日,菲律賓警察在大馬尼拉地區(qū)帕賽的前總統(tǒng)杜特爾特被拘留地外執(zhí)勤。 新華社發(fā)
即刻引渡海牙,或引發(fā)菲國內(nèi)政治動蕩
根據(jù)國際刑事法院程序,犯罪嫌疑人通常由本國執(zhí)法機構(gòu)拘留后移交給位于荷蘭海牙的拘留中心候?qū)?。菲律賓外長馬納羅11日表示,菲外交部尚未向菲駐海牙外交使團發(fā)布任何指示。他強調(diào)菲律賓已不是國際刑事法院成員。然而,杜特爾特仍然很快在當(dāng)晚乘機被送往海牙。
莎拉發(fā)聲明說,菲政府基于國際刑事法院逮捕令拘留其父親的行為公然侮辱了菲律賓主權(quán),也侮辱了每個相信國家獨立性的菲律賓人?!斑@不是正義,而是壓迫與迫害”。
中國外交部在11日下午也就杜特爾特被捕進(jìn)行了回應(yīng)。發(fā)言人毛寧說,這是一個重要的突發(fā)事件,中方注意到有關(guān)消息,并正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。她重申,中國一貫主張國際刑事法院應(yīng)嚴(yán)格遵循補充性管轄原則,依法審慎行使職權(quán),避免政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)。
杜特爾特在菲律賓民眾中仍享有較高支持率,女兒莎拉的支持率也明顯領(lǐng)先于總統(tǒng)馬科斯。杜特爾特已在5月的中期選舉報名再次競選達(dá)沃市市長一職。
張潔對北京日報客戶端記者表示,在杜特爾特的高支持率下,直接將他引渡到海牙可能對馬科斯政府的執(zhí)政產(chǎn)生較大沖擊,從而引發(fā)菲律賓國內(nèi)政治動蕩。接下來菲律賓政局如何發(fā)展以及中期選舉的走勢都難以預(yù)料。
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