如何擴大中等收入群體？對此，叢樹海提出三項建議。第一，在不斷提高新質(zhì)生產(chǎn)力情況下，“十五五”和“十六五”期間，要持續(xù)提高勞動者最低工資和平均工資水平；第二，近期將個人所得稅免征額提高至每月6000元，保證低收入者不征稅；第三，今后五年還可將個人所得稅3%、10%、20%的初級稅率進一步調(diào)整為3%、5%、10%。

十一屆全國人大常委會副委員長、學(xué)會名譽會長華建敏則指出，要牢牢把握中國式現(xiàn)代化對社會保障制度建設(shè)的新需要，積極回應(yīng)新時代進一步全面深化社會保障改革的新要求，包括增強社會保障再分配力度、盡快打破戶籍限制、適應(yīng)新一輪技術(shù)革命的影響等。

值得一提的是，關(guān)于戶籍和社會保障關(guān)系的改革有最新利好。1月7日，國家發(fā)改委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》正式公布。其中提到健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙，促進人才資源合理流動、有效配置。2月23日，2025年中央一號文件公布，再次提及全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制等。

北大教授反對提高個稅起征點 董明珠曾建議提高至1萬、富人應(yīng)多交稅

據(jù)悉，當(dāng)前我國個人所得稅采用綜合與分類相結(jié)合的征收模式，稅前抵扣政策是其中的重要組成部分。自2019年個稅改革以來，我國引入了專項附加扣除制度，涵蓋子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等項目。這些扣除項目不僅減輕了納稅人的負擔(dān)，也在一定程度上體現(xiàn)了稅收政策的精準性和公平性。

此外，我國還針對特定人群和收入類型制定了優(yōu)惠政策。例如，對個人投資者轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新企業(yè)存托憑證取得的差價所得暫免征收個人所得稅。這些政策在調(diào)節(jié)收入分配的同時，也為特定領(lǐng)域的發(fā)展提供了支持。

近年來，多位專家和人大代表提出了提高個稅起征點的建議。全國人大代表朱建弟在2024年兩會期間建議將個稅起征點提高至8000至10000元。他認為，當(dāng)前的5000元起征點已實施多年，結(jié)合物價指數(shù)、通貨膨脹和區(qū)域差異等因素，提高起征點可以進一步減輕納稅人負擔(dān)，釋放經(jīng)濟消費需求。

格力電器董事長董明珠曾多次建議提高個稅起征點，她認為富人應(yīng)該多交稅，以減輕中低收入群體的稅負。在近年來的兩會上，董明珠曾提議將個稅起征點提高至1萬元，以更好地保障工薪階層的利益。

然而，并非所有人都支持提高個稅起征點。北大博雅特聘教授、國發(fā)院經(jīng)濟學(xué)教授姚洋在2024某經(jīng)濟學(xué)家年會夏季論壇上表示反對。他指出，我國交個稅的人占人口比例沒超過20%，如果再提高起征點，交稅的人會更少，他認為提出大幅提高起征點的想法是不切實際的。姚洋教授的觀點引發(fā)了社會的廣泛討論，也讓人們意識到在個稅改革問題上，不同立場和視角下存在著分歧。

個稅起征點已第四次提高 當(dāng)前個稅起征點“為啥確定為5000元/月”？

據(jù)公開消息，2011年4月20日，十一屆全國人大常委會第二十次會議召開，個人所得稅免征額擬調(diào)至3500元。2011年6月中旬，調(diào)查顯示，48%的網(wǎng)民要求修改個稅免征額。2011年6月30號十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過了關(guān)于修改《個人所得稅法》的決定，并于2011年9月1日起施行。2018年8月31日，修改個人所得稅法的決定通過，起征點每月5000元，2018年10月1日起實施最新起征點和稅率。

當(dāng)前個稅起征點每月5000元。據(jù)媒體中國新聞網(wǎng)報道，2018年十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定。根據(jù)新法，個稅起征點由現(xiàn)行3500元/月提高至5000元/月。

此次個稅法修訂的一大變化是，將原先分別計稅的工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得和特許權(quán)使用費所得進行綜合征稅。上述4項綜合所得的基本減除費用標(biāo)準（俗稱個稅起征點）提高到5000元/月(6萬元/年)。

個稅起征點提高、低檔稅率級距擴大、增加專項附加扣除，多管齊下，老百姓的個稅負擔(dān)將會減輕，對于中等以下收入群體來說，尤為受益。

彼時財政部部長劉昆此前在草案說明中指出，按5000元標(biāo)準并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。

為啥起征點確定為5000元？這是個稅起征點第四次提高。此前，個稅起征點自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到3500元。

財政部部長劉昆說，這一標(biāo)準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

全國人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人解釋：“雖然有人覺得5000元的標(biāo)準離預(yù)想的有一定差距，但是如果大家仔細算一下，這次改革是綜合改革，除了提高5000元基本減除標(biāo)準之外，同時增加了一些專項附加扣除，擴大了低檔稅率的級距?？赡苣阋郧斑m用的是10%的稅率，個稅法修改以后就適用3%的稅率，這是一個綜合減稅的過程?！?/p>