促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施還在不斷加力，各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

　　扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。

　　2月17日召開的民營企業(yè)座談會對民營企業(yè)公平參與市場競爭、解決融資難融資貴、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題等作出部署。

　　2月18日，國家發(fā)改委表示，我國將進一步破除市場準入的障礙，對民營企業(yè)反映的困難問題精準施策助企紓困，加力推動解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)。作為中小企業(yè)主管部門，工信部18日表示，將從生態(tài)賦能、創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、人才賦能和服務(wù)賦能五個方面，引導(dǎo)中小企業(yè)堅定信心、堅守主業(yè)、做強實業(yè)、誠信經(jīng)營，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　業(yè)內(nèi)分析，民營企業(yè)座談會的召開，極大地提振了民營企業(yè)的信心。促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施還在不斷加力，各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

　　破除市場準入障礙

　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國民營企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量提升至92%以上；國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占比擴大至92%以上，民營經(jīng)濟的規(guī)模實力、創(chuàng)新水平、國際競爭力進一步提升。接下來，國家發(fā)改委將繼續(xù)堅決破除市場準入、要素獲取的障礙，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　據(jù)央視新聞報道，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，落實好“非禁即入”要求。細化舉措，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

　　市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現(xiàn)行的117項，而且負面清單事項還有進一步縮減的空間。

　　去年8月中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》明確，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。

　　在2月17日召開的民營企業(yè)座談會上，科技領(lǐng)域的參會企業(yè)明顯增加。中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對第一財經(jīng)記者表示，科技行業(yè)占比進一步提升，且科技行業(yè)所處生態(tài)鏈地位進一步提升，進一步向高端科技行業(yè)進軍，既肯定了過去民企在新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)突破，又凸顯了當前政策層面對科技創(chuàng)新的全面支持。

　　去年以來，國家發(fā)改委多次提出，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，營造公開透明便利的市場準入環(huán)境。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)。

　　浙商證券研報指出，出席企業(yè)科技“濃度”較高也體現(xiàn)了當前的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。2024年，我國全球獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比分別超過90%和80%。近期，杭州“六小龍”等民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中展現(xiàn)出巨大潛力。未來各地決策層有望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，依托企業(yè)強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，民企將在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授蔡寧認為，進一步支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，未來要圍繞支持前沿性、基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究，繼續(xù)降低民營企業(yè)重大創(chuàng)新的研發(fā)成本和技術(shù)風險；要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金的引領(lǐng)，發(fā)揮市場機制的作用，進一步支持民營企業(yè)重大攻關(guān)技術(shù)的工程化試驗和市場化應(yīng)用；要更好運用政府采購政策、稅費優(yōu)惠等措施，切實降低民營企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)成果應(yīng)用的市場規(guī)模門檻。

　　切實加快清欠進度

　　當前，外部環(huán)境發(fā)生諸多變化，經(jīng)濟運行面臨壓力，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

　　在助企紓困方面，鄭備表示，對民營企業(yè)反映的困難問題，精準施策、真幫實幫，把各項政策舉措落到實處。國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方進一步細化實化舉措，解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。

　　回款慢、賬款拖欠，是許多民營企業(yè)反映強烈的突出問題。去年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》明確，要健全拖欠企業(yè)賬款清償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系和司法機制。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機制，并加強執(zhí)法監(jiān)督。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運行機制，建立全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺。

　　鄭備強調(diào)，推動地方政府、國有企業(yè)落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，切實加快清欠進度。

　　中央財辦有關(guān)負責同志在解讀2024年底中央經(jīng)濟工作會議精神時，談及2025年促進民營經(jīng)濟發(fā)展三大工作重點之一，正是推動解決拖欠賬款問題。該負責同志稱，2025年解決拖欠賬款相關(guān)工作將進一步深入推進，地方政府要落實屬地責任，用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。央企國企要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。要健全法律法規(guī)和制度規(guī)定，強化失信懲戒，推動落實解決賬款拖欠問題長效機制。

　　根據(jù)財政部此前公開信息，2024年至2028年每年安排8000億元補充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元。其中用途就包括了償還拖欠企業(yè)賬款。

　　工信部副部長單忠德18日表示，將推動出臺更多普惠性針對性政策舉措，健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，依法保護中小企業(yè)合法權(quán)益。支持中小企業(yè)參與國家人才專項、引進高層次人才，開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，協(xié)同培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

　　推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展

　　單忠德表示，今年，工業(yè)和信息化部將開展為期一年的“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，幫助企業(yè)打通政策落實“最后一公里”，降本增效。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國中小企業(yè)總數(shù)超過6000萬戶，其中科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬戶、專精特新中小企業(yè)超14萬戶、專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.46萬家，已培育形成300個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　2024年的政府工作報告強調(diào)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。這是“專精特新”一詞，連續(xù)三年出現(xiàn)在政府工作報告中。

　　工信部明確，未來將健全完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，支持專精特新中小企業(yè)承擔國家級科研任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。到2026年重點累計支持5000家以上專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，工信部還將繼續(xù)完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建好用好全國中小企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)，建設(shè)更多的中試驗證服務(wù)平臺，以高質(zhì)量服務(wù)促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對中小企業(yè)融資難題，2024年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門推出《關(guān)于加強中小企業(yè)融資服務(wù) 支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》，提出強化融資擔保支持、拓寬直接融資渠道等多項舉措。通過完善融資配套政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投放，緩解企業(yè)資金壓力，確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展中有充足的資金支持。

　　中國人民銀行發(fā)布的2024年四季度金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告顯示，截至2024年四季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)達26.25萬家，獲貸率（獲貸企業(yè)戶數(shù)與名錄內(nèi)企業(yè)總戶數(shù)之比）為46.9%，比上年同期高2.1個百分點?？萍夹椭行∑髽I(yè)本外幣貸款余額3.27萬億元，同比增長21.2%，增速比各項貸款高14個百分點。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬曾公開表示，中小企業(yè)融資“難”的基本原因在于，資本市場發(fā)育不夠；金融體制改革滯后，金融創(chuàng)新能力不足；小銀行、小金融機構(gòu)比較少；廣大中小微企業(yè)誠信不足，融資能力比較低。因此，應(yīng)從四方面入手：發(fā)展國內(nèi)多層次資本市場，擴大企業(yè)直接融資能力；深化商業(yè)銀行體制機制改革，增加創(chuàng)新能力；大力發(fā)展小銀行；加強企業(yè)自身融資能力、貸款能力或者吸收直接投資的能力。