但跳過增速，看總量，西咸也已成為主戰(zhàn)場。我們發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)2024年GDP實(shí)現(xiàn)941.2億元、同比增長5.4%、高于全?。?.3%）全市（4.6%）水平，固定資產(chǎn)投資增長4.3%、總量保持1000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)923.3億元，增速均位列全省各開發(fā)區(qū)前列。

西咸新區(qū)總量（941.2億元）坐穩(wěn)了西安各開發(fā)區(qū)第三把“交椅”，且這個增長頗為扎實(shí)——2024年新增“五上”企業(yè)362家、總數(shù)達(dá)到1750家，均位列全市第2。

還有一份頗為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)是：西咸新區(qū)去年新增高新技術(shù)企業(yè)2450家，全市第一。高新科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)新增總量、年均增速、全市占比均位居全市第一。

在陜西，西咸的“顯示度”越來越高。1月2日，陜西省2025年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工活動在西咸新區(qū)灃西新城舉行，背后顯示出西咸新區(qū)在全省范圍的“產(chǎn)業(yè)高地”定位，其堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推動“4+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，項(xiàng)目儲備充足，資本活躍，結(jié)構(gòu)頗具代表性。例如，本次開工的包括新能源汽車智能傳動系統(tǒng)及中試基地、中馬食品產(chǎn)業(yè)園、空天產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地等項(xiàng)目，涵蓋先進(jìn)制造、新材料、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

站在千億門檻上，2025年西咸新區(qū)定下“地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億、固定資產(chǎn)投資保持千億規(guī)?！边@“三個千億”目標(biāo)。以2024年的成績來看，2025年或許西安可以收獲第三個千億體量開發(fā)區(qū)。

爆發(fā)邏輯？

西咸的高企、科小“爆發(fā)”的邏輯是什么？

作為“創(chuàng)新”定位的國家級新區(qū)，西咸本就秦創(chuàng)原、創(chuàng)新港、生態(tài)牌傍身，不過之前布局的許多產(chǎn)業(yè)屬于前沿，當(dāng)這些賽道真正走上發(fā)展快速路，一個更好更強(qiáng)更具活力的西咸才開始真正坐在牌桌上。

以氫能產(chǎn)業(yè)為例，截至2024年8月，西咸新區(qū)已引入及培育落地氫能企業(yè)65家，其中上游制儲加氫技術(shù)及裝備29家，中游燃料電池及配套19家，下游運(yùn)用及測試17家，企業(yè)數(shù)量約占陜西省的1/2，西安市的2/3。

產(chǎn)業(yè)聚集在這里并非偶然，除了秦創(chuàng)原、創(chuàng)新港等源頭科研外，早在2023年西咸新區(qū)就在全市率先出臺《西咸新區(qū)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。

同樣的邏輯復(fù)制在無人駕駛方面，西咸新區(qū)也是全市率先啟動全域智能駕駛商業(yè)化試點(diǎn)，并出臺配套政策護(hù)航，招引27家鏈上企業(yè)，西咸新區(qū)已實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超30億元，帶動就業(yè)超萬人。

產(chǎn)業(yè)引擎正在變換。隨著以深度求索為代表的“杭州6小龍”出世，已經(jīng)有很多城市主政者開始重新思考產(chǎn)業(yè)招引、成長邏輯。

相比“招大商、大招商”模式，這些高新產(chǎn)業(yè)更像是一個“新物種”：因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，市場上可能根本都沒有所謂的“大企業(yè)”，培育產(chǎn)業(yè)或招商，更像是招引一顆種子，可能是某一個獨(dú)角獸企業(yè)，可能是一個初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)或一個創(chuàng)意想法，甚至可能只是一個人……

相比土地、稅收優(yōu)惠等，更重要的是地方政府尊重人才、尊重市場的觀念，以及如何通過長時間的培育、陪伴來成就一個產(chǎn)業(yè)。

這也是西咸正在做的事。再看西咸的產(chǎn)業(yè)路徑，立足國家級新區(qū)，其用反應(yīng)迅速的政策環(huán)境搭建一片高新科技“試驗(yàn)田”，給予任何敢想、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)者一片空間，找準(zhǔn)錯位，創(chuàng)造出政策，把握住人工智能、氫能、儲能、增材制造、量子信息產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速聚集戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)一批敢想、敢干、敢為人先的人聚集在這里，才是支撐西咸新區(qū)預(yù)期最扎實(shí)的底氣。若把西安比作一片創(chuàng)新森林，這里正成為“種子”最多的地方。

一座橋梁

新城的另一面，這里也是一座橋梁。

過去人們在討論西咸產(chǎn)業(yè)時，經(jīng)常說空間、規(guī)劃、人才等等，但2025年再重新審視，需要嘗試回歸它的本源任務(wù)——橋梁作用。

作為新區(qū)，西咸每年開年都有近千億的項(xiàng)目打底。2月7日，西咸新區(qū)舉行2025年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工暨簽約竣工活動，涉及制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的120個項(xiàng)目，總金額922.13億元。

但很少有人關(guān)注的數(shù)據(jù)是，去年，西咸新區(qū)還與西安、咸陽共建8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，承接西安、咸陽主城區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出工業(yè)項(xiàng)目32個、轉(zhuǎn)移企業(yè)1391戶，聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體10家。

這個“橋梁紐帶”定位，在整個關(guān)中城市群發(fā)展中都頗為關(guān)鍵，也讓一眾資源導(dǎo)入西咸惠及自身。

一來，這條橋梁，惠及雙方，更需兩方共建，這條路修得好，修得寬，效率才能更高，反之則會堵塞，勢必效率低下。

二來，當(dāng)舊方法不再奏效，一眾新城要出頭，不再簡單地拉開框架，建設(shè)骨干道路、超大公園等基礎(chǔ)設(shè)施，更包括文教、醫(yī)療等，為高端人才安心創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。

因此，可以預(yù)期的是西咸將一直配備“頂配”資源。例如，醫(yī)療上從咸陽延伸過來的陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，西安延伸來的省人民醫(yī)院、西安交通大學(xué)附屬創(chuàng)新港醫(yī)院、空軍軍醫(yī)大學(xué)；科教轉(zhuǎn)化上的西交大創(chuàng)新港，西藏民族大學(xué)；文教上各類教育集團(tuán)投資；交通上多條地鐵規(guī)劃。

一批民生項(xiàng)目正在西咸加速兌現(xiàn)，占地280畝的地標(biāo)建筑西安國際足球中心即將投用，是西北地區(qū)唯一符合國際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)足球場館，可承接世界杯在內(nèi)的國際一流足球賽事；備受關(guān)注的西安咸陽國際機(jī)場T5航站樓也將預(yù)計(jì)2月20日正式投運(yùn)，迎接來自全國及世界各地的旅客。

這種代表“西北頂尖”的高端投入，是一座尊重新時代人才、市場、創(chuàng)新的新城必備要素。例如，讓西安匯川技術(shù)有限公司總經(jīng)理王洪敏記憶猶新的是，在溝通初期，西咸新區(qū)灃東新城就成立了項(xiàng)目推進(jìn)小組，通過專員負(fù)責(zé)制，一對一、點(diǎn)對點(diǎn)為企業(yè)排憂解難，并在過渡廠房租賃裝修、員工食宿、隨遷子女入學(xué)等方面，提供了全要素保障。如今過渡廠房投產(chǎn)不到9個月，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元，新廠房完全達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值80億元。

此外，隆基、秦川機(jī)床、匯川技術(shù)、三一重工、同力重工等高端制造業(yè)項(xiàng)目，T5航站樓、國際足球中心、空軍軍醫(yī)大學(xué)、西安戲劇學(xué)院、西安理工學(xué)院、創(chuàng)新港醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地西咸。

西咸越來越有增長極的樣子，一幅帶動灃渭兩岸，錯位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促、共生共榮的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步建立，隨著新舊發(fā)展模式的劇變，西咸在西安都市圈的“顯示度”或許越來越高。

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