2024年12月，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

什么是封關(guān)運(yùn)作？

封關(guān)運(yùn)作是各大自貿(mào)港都會采取的運(yùn)作模式。

海南封關(guān)運(yùn)作是指在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內(nèi)自由。

• “一線放開”是對外，指境外及區(qū)內(nèi)的貨物可以不受海關(guān)監(jiān)管自由出入境。

• “二線管住”是對內(nèi)，指從自貿(mào)港出入內(nèi)地的貨物，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，要征收相應(yīng)的稅收。

• “島內(nèi)自由”指貨物、資金、人員等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在海南島內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)自由流動。

“一線放開”是對外，指境外及區(qū)內(nèi)的貨物可以不受海關(guān)監(jiān)管自由出入境。

“二線管住”是對內(nèi)，指從自貿(mào)港出入內(nèi)地的貨物，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，要征收相應(yīng)的稅收。

“島內(nèi)自由”指貨物、資金、人員等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在海南島內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)自由流動。

海南全島封關(guān)不是把海南封閉成一個(gè)孤島，而是以封關(guān)為契機(jī)，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活。未來海南與世界各地的貿(mào)易和投資將更加頻繁，更加自由便利。

因此，封關(guān)運(yùn)作至關(guān)重要。

2025年開年以來，作為海南“一號工程”，海南舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作。今年海南政府工作報(bào)告中27次出現(xiàn)“封關(guān)”一詞。

1月2日是2025年第一個(gè)工作日，海南省委召開海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)大會，吹響封關(guān)運(yùn)作的“總攻號”。省委書記馮飛要求，全面動員、全員參與、全力以赴，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期順利封關(guān)運(yùn)作。

連日來，馮飛、劉小明接連調(diào)研。2月6日，馮飛在?？谑星巴８?、空港口岸等地，調(diào)研封關(guān)運(yùn)作軟硬件項(xiàng)目建設(shè)情況；1月1日，劉小明在?？谑姓{(diào)研海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備情況。

另外，1月9日、13日，26日推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班第19次、第20次、第21次領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后召開。省長、推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班組長劉小明主持會議。

2月10日，海南省政府全力打贏封關(guān)運(yùn)作首戰(zhàn)工作大會。劉小明要求，要千方百計(jì)煉就“硬實(shí)力”，竭盡全力推動“首單”盡快落地并不斷擴(kuò)容，使“盆景”變“風(fēng)景”。

政知君注意到，根據(jù)部署，當(dāng)前推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“路線圖”已經(jīng)十分清晰：

第一，圍繞“清單”做文章。錨定目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面完成任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單各項(xiàng)工作。

第二，圍繞“政策”做文章。2025年海南將推動出臺進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)運(yùn)作核心政策，制定省內(nèi)配套保障措施，延續(xù)15%企業(yè)和個(gè)人所得稅等一系列到期政策，并推動優(yōu)化調(diào)整原輔料“零關(guān)稅”清單等。

時(shí)不我待、分秒必爭，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的海南，正在踏上改革開放新的征程。