外資大規(guī)模撤離？外資看重啥？國常會審議通過穩(wěn)外資行動方案

是你的天榮呀 2025-02-12 最新資訊 3 次瀏覽 0個評論

國務院總理李強2月10日主持召開國務院常務會議，審議通過《2025年穩(wěn)外資行動方案》。會議指出了外資企業(yè)的重要性，并提出要拿出更多務實管用舉措穩(wěn)存量、擴增量。穩(wěn)外資的話題再度引發(fā)社會關注。

南都記者注意到，我國吸引外資的情況發(fā)生一些變化。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2024年，全國新設立外商投資企業(yè)59080家，同比增長9.9%；實際使用外資金額8262.5億元人民幣，同比下降27.1 %。數(shù)據(jù)的“一增”與“一降”引發(fā)廣泛討論，有自媒體據(jù)此大肆炒作“外資大規(guī)模撤離中國”。

數(shù)據(jù)背后的事實究竟是怎樣的？

外資持續(xù)投資東北。在華晨寶馬里達工廠拍攝的BMW i3汽車。新華社發(fā)

新設外資企業(yè)數(shù)量上升，但實際使用外資金額為何下降？

對此，人民日報評論道，產(chǎn)業(yè)投資是面向長期的理性經(jīng)濟行為，受中長期多重因素影響，數(shù)據(jù)上下波動是符合經(jīng)濟學規(guī)律的。時代在發(fā)展，中國市場已今非昔比，中國與外資的相對關系也有了新變化。這些年，一些沒有跟上中國市場變化的外資撤出了，更多技術含量高的外資進來了。

近年來，中國的經(jīng)濟結構在發(fā)生變化，走向高質量發(fā)展階段，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在去產(chǎn)能或轉型升級，新一代信息技術、新能源汽車、清潔能源、新材料、高端裝備、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

因此，隨著中國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，有些低端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉走了。比如：國內(nèi)勞動力、土地成本上升，一些成本敏感型、勞動密集型的企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和各國比較優(yōu)勢，在全球范圍調整布局、轉移產(chǎn)能，縮減在華投資規(guī)?；虍a(chǎn)能；我國本土企業(yè)技術水平和產(chǎn)能提升，一些外資企業(yè)由于競爭優(yōu)勢弱化，選擇逐步退出中國市場；一些外資企業(yè)順應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，積極調整在華投資布局，有的陸續(xù)關閉或者轉移了手機、電腦、家電的生產(chǎn)線。

同時，又有許多高端外資走了進來。這體現(xiàn)在商務部公布的這份數(shù)據(jù)，2024年，我國高技術制造業(yè)實際使用外資962.9億元人民幣，占全國實際使用外資的11.7%。醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)實際使用外資分別增長98.7%、40.8%和21.9%。

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中國新舊動能轉換需要時間，外資結構的調整也需要時間。低端外資撤離和高端外資走入的速度如何？尚無數(shù)據(jù)可查，但可以明確的是，眾多外資企業(yè)的共同心聲是“下一個‘中國’，還是中國”。

一位外企的工作人員對南都記者說：“其實我們對中國市場是看好的，中國市場需求大、規(guī)模大。”

美國GE公司在進博會展臺展出的一臺大型醫(yī)療設備。新華社發(fā)

如何穩(wěn)外資？政策穩(wěn)定性成外資企業(yè)的擔憂

對于我國實際使用外資金額的下降，網(wǎng)絡上還有一種聲音：“中國不需要外資了。”

對此，2月10日召開的國常會已給出了明確的答案。會議指出，外資企業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩(wěn)存量、擴增量。

同時，央媒也評論道，現(xiàn)在，中國進入高質量發(fā)展新階段，從資本緊缺轉向資本富余，從注重引進外資轉向“引進來”“走出去”并重。顯然，資本富余和“走出去”并不意味著中國不需要外資了。加快構建開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，外資仍是關鍵樞紐。

具體如何穩(wěn)外資？先要看看外資看重什么。

高觀投資創(chuàng)始人羅蘭士曾在一場新書發(fā)布會上表示，中國近期出臺了一攬子的增量政策，這非常好，外國投資者更希望看到這些政策真正落地。

一位外企的工作人員對南都記者表示，如果要說擔心的，就是比較擔心政策的變化。

基于當前的大背景，多位專家呼吁吸引外資需要創(chuàng)新思維，解決外資企業(yè)面臨的制度問題。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉曾公開談到，中國在政府和市場關系中仍有調整空間。目前的監(jiān)管趨勢可能過度強化，需要一輪“放松監(jiān)管”或“去監(jiān)管化”的導向。制度型開放應與國際規(guī)則、標準、規(guī)制、管理相通相容，通過國際監(jiān)管協(xié)調尋求合理的監(jiān)管標準和水平。

屠新泉還強調，中國需要在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境保護、勞動保護、政府采購、電子商務和金融等領域進行制度型開放。他特別提到了知識產(chǎn)權保護的重要性，尤其是在服務業(yè)領域，以及政府采購或公共采購領域的問題。