在就職典禮當天，特朗普發(fā)布行政令，指示美國政府調(diào)查外國對美國公民或企業(yè)實施“歧視性或域外稅收”的情況。

　　美國總統(tǒng)特朗普再次向全球數(shù)字稅和企業(yè)稅開火，但面對關稅威脅，歐洲看似仍不想“低頭”。

　　當?shù)貢r間2月10日，法國財政部長隆巴爾（Eric Lombard）表示，在貿(mào)易緊張局勢加劇之際，法國不會為了安撫特朗普而放棄對美國大型科技跨國公司征收數(shù)字稅。“這不是一個談判工具，我們已經(jīng)開始實施。它不會改變?！彼Q。

　　在上個月的就職典禮當天，特朗普發(fā)布行政令，指示美國政府調(diào)查外國對美國公民或企業(yè)實施“歧視性或域外稅收”的情況，如果為期60天的調(diào)查發(fā)現(xiàn)稅收規(guī)則“具有治外法權或?qū)γ绹驹斐刹怀杀壤挠绊憽?，將采取相應的保護措施。這一“歧視性或域外稅收”牽扯的典型例子便是數(shù)字服務稅與全球最低企業(yè)稅。

　　歐盟稅務專員霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）此前也表示，“歐盟不應偏離其執(zhí)行（全球最低企業(yè)稅）協(xié)議的路線”，因為“這對歐洲和整個世界都有重大價值”。

　　美國的反對

　　數(shù)字服務稅遭到拜登政府和特朗普兩屆政府的強烈反對。2019年，法國成為首批實施數(shù)字服務稅的國家之一。當時，特朗普批評這一征稅措施不公平地歧視美國企業(yè)，并威脅對包括奶酪、香檳和手包在內(nèi)的法國標志性商品征收關稅作為報復。

　　雙方最終通過談判達成了休戰(zhàn)協(xié)議，按照協(xié)議，待全球新的數(shù)字跨國公司征稅規(guī)則生效時，法國將撤銷數(shù)字服務稅。然而，這些規(guī)則的談判一直沒有結束。而法國的數(shù)字服務稅收入已逐漸成為該國的重要財政來源，2023年的收入增至約7億歐元。

　　此次，法國依然堅持捍衛(wèi)自身征稅權利。隆巴爾稱：“我們對數(shù)字公司征收的稅收仍在執(zhí)行，因為這是法國的法律。我們將觀察這是否會與美國產(chǎn)生另一種沖突，我希望不會，因為稅收問題關乎主權，每個國家都有自己的稅制?！?/p>

　　除了歐盟國家，其他地區(qū)也紛紛開始征收數(shù)字服務稅。去年6月，加拿大政府頒布了數(shù)字服務稅，承諾對年收入超過11億美元的科技巨頭在加拿大超過2000萬美元的收入征收3%的稅費，并追溯至2022年1月1日。2024年，英國通過數(shù)字服務稅已從谷歌、亞馬遜和蘋果等主要美國科技公司征收了6.78億英鎊。

　　作為反擊，2024年秋季，拜登政府曾要求加拿大就其數(shù)字服務稅是否符合《美墨加自貿(mào)協(xié)定》（USMCA）中防止歧視美國企業(yè)的規(guī)定作出解釋。除了根據(jù)USMCA采取行動外，拜登政府還保留了對加拿大征收301關稅的選項。

　　與始終不買賬的數(shù)字服務稅不同，美國曾支持全球最低企業(yè)稅框架。2021年，美國在拜登政府的推動下，支持并參與了經(jīng)合作組織（OECD）提出的全球最低企業(yè)稅協(xié)議，該稅種旨在減少利潤向低稅收管轄區(qū)轉移，對年收入至少7.5億歐元的跨國企業(yè)在其經(jīng)營所在各管轄區(qū)的收入征收15%的最低有效稅率。自2024年1月1日起，全球最低企業(yè)稅率協(xié)議已在歐盟、英國、挪威、澳大利亞、韓國、日本、加拿大等主要經(jīng)濟體正式生效。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法國經(jīng)濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升此前對第一財經(jīng)記者介紹稱，在全球最低企業(yè)稅的推行上，法國發(fā)揮了關鍵作用?！胺▏畛跆岢龅娜蜃畹推髽I(yè)稅是為了應對數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收挑戰(zhàn)，尤其是針對那些在全球范圍內(nèi)運營卻在避稅天堂注冊的跨國公司?！彼硎?。

　　趙永升補充說，美國此前支持全球最低企業(yè)稅，部分原因在于這能夠確保美國公司在全球范圍內(nèi)的稅負公平，避免其他國家通過過低的稅率吸引美國公司避稅。但是，美國在經(jīng)濟模式上與歐陸文化國家差異顯著，前者支持低稅率政策，更希望市場機制而非高稅率政策調(diào)節(jié)財富分配。因此，美國在稅收問題上常與法國等歐陸國家發(fā)生分歧，例如數(shù)字服務稅與擬議的全球“富人稅”等。

　　不過，根據(jù)美國律師事務所霍蘭特·奈特（Holland & Knight）的一份研究，美國國會共和黨議員長期認為，全球最低企業(yè)稅中的“未充分征稅利潤規(guī)則”（UTPR）是一種域外執(zhí)法機制，強行對美國尚未采納的稅基征稅。美國稅收基金會稱，全球最低企業(yè)稅”依賴于跨國執(zhí)法機制，這可能讓外國政府對美國公司在美國本土的收入征稅，甚至可能削弱或抵消美國國會制定的稅收政策?！?/p>

　　歐盟面臨的關稅威脅

　　當?shù)貢r間周一（2月10日），特朗普簽署行政令，對進口美國的鋼鋁關稅加征25%的關稅。

　　歐盟委員會在一份聲明中稱，這一措施“非法”且“適得其反”。該聲明稱：“通過征收關稅，美國將對其本國公民征稅，抬高企業(yè)成本，并加劇通貨膨脹。此外，關稅還會加劇經(jīng)濟不確定性，破壞全球市場的效率和整合?！?/p>

　　法國的態(tài)度則顯得更加強硬，并敦促歐盟對特朗普的威脅作出反制。法國外交部長巴羅（Jean-No?l Barrot）稱，歐委會“已向我們保證，在必要時會采取行動。而現(xiàn)在，時機已經(jīng)到了……在捍衛(wèi)我們的利益時，我們不應猶豫?！?/p>

　　隆巴爾也表示：“我們準備采取一切必要的措施來保持平衡。我們有同樣的工具，我們有同樣的武器，如果需要的話，我們會使用它們。”

　　不過，隆巴爾也提出了更緩和的解決方案。他稱，歐盟或許也能指望特朗普的“商人”本色，以此找到歐美緩和貿(mào)易局勢的方法，“要么我們采取自己的關稅措施，要么我們進行談判……讓我們拭目以待。”

　　意大利經(jīng)濟與財政部前首席經(jīng)濟學家、倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究所實踐訪問教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）此前接受第一財經(jīng)記者專訪時也認為，特朗普的關稅威脅可能更多源于政治和地緣戰(zhàn)略考量，而非純粹的經(jīng)濟因素。

　　“如果特朗普的關稅決定是基于政治動機，歐洲的回應也應以政治手段為主，而不是通過經(jīng)濟手段來反擊?！彼M一步表示。

　　具體而言，科多尼奧認為，歐洲可能不會對美國商品和服務普遍征收額外關稅，而是采取更具針對性的回應方式，特別是在特朗普支持的中西部地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門。此舉可能旨在通過影響美國的中期選舉，削弱特朗普在美國國內(nèi)的支持率。

　　不過，科多尼奧表示，他并不確定歐洲為此做好了充分準備?！叭绻乩势諞Q定對歐洲征收關稅，歐洲可能需要一些時間才能迅速作出反應，并找到一個統(tǒng)一的應對措施?！彼Q。