來源：華夏時(shí)報(bào)

　　地方國(guó)資增持地方銀行再添一例。

　　2月6日，國(guó)家金融監(jiān)管總局披露，同意廊坊市投資控股集團(tuán)有限公司（下稱“廊坊控股”）通過受讓方式增持廊坊銀行股份至19.99%，意味著受讓3家股東股權(quán)后，地方國(guó)資廊坊控股將成為廊坊銀行第一大股東。

　　廊坊控股在此前公告中表示，本次收購(gòu)是廊坊控股著眼未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，以政企銀強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，更好地服務(wù)于城市建設(shè)、企業(yè)成長(zhǎng)和民生福祉，為推動(dòng)廊坊高質(zhì)量發(fā)展做出國(guó)企貢獻(xiàn)。

　　近年來，廊坊銀行業(yè)績(jī)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，同時(shí)資本充足水平整體下行，就本次國(guó)資入股對(duì)銀行發(fā)展的影響，《華夏時(shí)報(bào)》記者聯(lián)系采訪了廊坊銀行，2月7日，該行相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，本次國(guó)資增持是行內(nèi)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路的重要戰(zhàn)略舉措，未來，地方國(guó)資還將加大對(duì)廊坊銀行的支持。

　　地方國(guó)資馳援地方中小銀行

　　國(guó)家金融監(jiān)管總局2月6日發(fā)布的公告顯示，同意廊坊控股受讓河北大慶道橋工程有限公司（下稱“大慶道橋”）持有的廊坊銀行3.82億股股份、受讓沙河市鑫匯通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“鑫匯通房地產(chǎn)”）持有的廊坊銀行2.01億股股份、受讓大廠回族自治縣潤(rùn)澤商貿(mào)有限公司（下稱“潤(rùn)澤商貿(mào)”）持有的廊坊銀行1.42億股股份，受讓后，廊坊控股合計(jì)持有廊坊銀行約11.53億股股份，持股比例為19.99%。

　　廊坊銀行2023年度財(cái)報(bào)顯示，截至2023年末，廊坊控股、大慶道橋、鑫匯通房地產(chǎn)分別為該行第三、第二、第九大股東。而潤(rùn)澤商貿(mào)雖未在該行前十大股東之列，但廊坊銀行披露的重大關(guān)聯(lián)交易顯示，截至2023年末廊坊銀行對(duì)潤(rùn)澤商貿(mào)授信27.09億元，潤(rùn)澤商貿(mào)用信25.39億元。

　　本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，廊坊控股持有的廊坊銀行股權(quán)數(shù)量增至11.53億股，持股比例由7.44%上升至19.99%，取代朗森汽車產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司成為廊坊銀行第一大股東；而大慶道橋的持股數(shù)量降低至8100萬股，持股比例由8.02%降至1.40%；鑫匯通房地產(chǎn)的持股數(shù)量降至2093.73萬股，持股比例由3.84%降至0.36%；大慶道橋、鑫匯通房地產(chǎn)均已退出廊坊銀行前十大股東之列。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，在本次監(jiān)管公告前，廊坊控股已經(jīng)發(fā)布相關(guān)公告透露了此次股權(quán)變更的消息。2025年1月28日，廊坊控股公告表示，經(jīng)廊坊控股集團(tuán)第三屆董事會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于收購(gòu)廊坊銀行股權(quán)相關(guān)事宜的議案》，同意收購(gòu)廊坊銀行12.55%股權(quán)。根據(jù)監(jiān)管批復(fù)，2025年1月27日完成股權(quán)過戶。

　　對(duì)于本次股權(quán)變更的原因，廊坊控股在公告中提到，“為推動(dòng)廊坊高質(zhì)量發(fā)展做出國(guó)企貢獻(xiàn)”。

　　廊坊銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人也在回應(yīng)《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，本次國(guó)資增持是行內(nèi)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路的重要戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了地方國(guó)資對(duì)于銀行發(fā)展的信心。

　　“未來，地方國(guó)資還將加大對(duì)廊坊銀行的支持，推動(dòng)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更好地構(gòu)建政、銀、企協(xié)同發(fā)展的穩(wěn)健區(qū)域金融生態(tài)。”上述人士表示。

　　在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的大背景下，地方國(guó)資入股地方中小銀行的案例近年來并不罕見。2025年開年不久，河北省內(nèi)就已有廊坊銀行、保定銀行兩家獲地方國(guó)資增持。放眼全國(guó)，去年以來，也有日照銀行、泰安銀行、臨商銀行、煙臺(tái)銀行、萊商銀行、天府銀行、杭州銀行、內(nèi)蒙古銀行、安徽新安銀行、江西裕民銀行等地方銀行獲地方國(guó)資增資擴(kuò)股，其中也不乏蘇州銀行、南京銀行等上市銀行。

　　新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)客廳創(chuàng)始發(fā)起人袁帥在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地方國(guó)資頻頻入股或增持中小銀行，一方面是為了保護(hù)金融安全，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，增加對(duì)地方金融資源的控制力；另一方面則是為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過金融資本的注入，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　國(guó)資股占比提升，城商行股權(quán)趨于集中

　　浙商證券固收研究團(tuán)隊(duì)在相關(guān)研報(bào)中指出，銀行業(yè)在當(dāng)前信貸投放難度較高，息差壓力加大，經(jīng)營(yíng)承壓的背景下，地方政府增資對(duì)銀行而言是較為重大的利好，且為市場(chǎng)認(rèn)可的利好，一方面可以明顯改善銀行的資本充足性水平，增強(qiáng)其信貸投放能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；另一方面，也反映出地方政府對(duì)該銀行的支持意愿和力度均較強(qiáng)，區(qū)域重要性較強(qiáng)。

　　從近年來獲批國(guó)資入股的地方銀行來看，許多地方銀行的國(guó)有股東持股比例正逐步上升，部分地方銀行甚至從國(guó)有參股、純民營(yíng)企業(yè)參股銀行變成了國(guó)有控股銀行。

　　以上述保定銀行為例，該行2024年進(jìn)行了一輪增資擴(kuò)股和股權(quán)變更，變更后國(guó)資股東股權(quán)占比由原來的41.94%增至80.32%，實(shí)現(xiàn)了由國(guó)有參股到國(guó)有控股的跨越式轉(zhuǎn)變，成為國(guó)有絕對(duì)控股銀行。

　　安徽新安銀行也在2024年迎來了3家國(guó)資股東。作為一家民營(yíng)銀行，安徽新安銀行由四家民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立。2024年11月，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局批復(fù)同意了新安銀行變更股權(quán)的事項(xiàng)。股權(quán)變更后，新安銀行由此前的民營(yíng)企業(yè)100%持股變更為國(guó)資企業(yè)持股51%、民營(yíng)企業(yè)持股49%，國(guó)資股東實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)控股，新安銀行成為首家地方國(guó)資控股的民營(yíng)銀行。

　　此外，烏海銀行也在2024年完成國(guó)有股注資，國(guó)有股份占比由2.03%增至66.23%。福建海峽銀行于2024年6月完成超過12億股的定向發(fā)行股份工作，國(guó)家及國(guó)有法人股占比由年初的45.04%升至53.32%。寧波東海銀行在2024年8月完成大規(guī)模增資，注冊(cè)資本翻兩番，國(guó)有股占比從70%左右升至86.75%。

　　國(guó)內(nèi)中小銀行整體呈現(xiàn)出“量多質(zhì)弱”的特征，深化股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革是中小銀行改革化險(xiǎn)過程中的重要議題。近年來，國(guó)家金融監(jiān)管總局不斷加強(qiáng)和改進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管，持續(xù)開展股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易整治，聚焦大股東操縱和內(nèi)部人控制問題，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)股東和實(shí)際控制人，有力遏制了股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易亂象。