特朗普(資料圖)

或許從一開始，特朗普就沒打算真正退出世衛(wèi)組織，而是要通過“退群”手段威脅，迫使世衛(wèi)組織妥協(xié)。坦白講，特朗普的目的很可能會達成效果，世衛(wèi)組織要么改革會費分攤的比例，要么就繼續(xù)在其他問題上施壓中國，以滿足美國的政治要求。因為世衛(wèi)組織活動的經(jīng)費很大一部分來自于美國政府，包括但不限于疫苗的研發(fā)、生產(chǎn)和人道主義援助，美國若故意卡住預算，很多工作都難以進行下去。特朗普試圖通過“退群毀約”將一些國際組織“武器化”。

此前，中國外交部發(fā)言人主持例行記者會。會上有記者就美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令宣布美國退出世界衛(wèi)生組織一事提問。發(fā)言人回應指出，作為全球公共衛(wèi)生領域的權威、專業(yè)國際機構，世界衛(wèi)生組織在全球衛(wèi)生治理當中發(fā)揮了中心協(xié)調(diào)的作用。世界衛(wèi)生組織作用只應加強、不應削弱。中方將一如既往地支持世界衛(wèi)生組織履行職責，深化國際公共衛(wèi)生合作，加強全球衛(wèi)生治理，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。

世衛(wèi)組織(資料圖)

對于中方來講，特朗普領著美國政府退出世界衛(wèi)生組織未嘗不是件好事。中國繳納世衛(wèi)組織會費僅次于美國，美方若退出，中方成繳費第一大國，話語權和地位自然是獨一檔的存在。而且特朗普的任期只有四年，四年之后民主黨、共和黨誰主沉浮猶未可知，要是民主黨上臺，美國勢必又會重新加入世衛(wèi)組織，這樣做消耗的其實是美國的公信力。美國從國際組織里退出固然踐行了特朗普的“孤立主義”傾向，但這不是沒有代價的。

相比于拜登政府實施的擴張策略，特朗普采取全面收縮政策。退出《巴黎氣候協(xié)定》和世衛(wèi)組織較明顯地體現(xiàn)了特朗普政策的特征，前者是對過去10年全球推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體綱領，說“不”，后者則表明美國拒絕承擔作為發(fā)達國家應承擔的國際衛(wèi)生防控治理責任。美方做法正推動相關領域的國際治理權重進一步向中國轉移，特朗普撕掉了美國過去面向全球樹立的形象招牌，開始向全球輸出另一版本的美國答案。

特朗普(資料圖)

當初，特朗普在任內(nèi)不顧國際社會的強烈反對，強行推動美國退出世界衛(wèi)生組織，指責其在新冠疫情中的表現(xiàn)“完全失敗”，甚至將世衛(wèi)組織描述為“偏袒中國”的工具。在沒有任何充分證據(jù)的情況下，特朗普將疫情在美國失控的責任推卸給世衛(wèi)組織，試圖通過孤立世衛(wèi)來轉移國內(nèi)輿論的矛頭。然而，美國作為世衛(wèi)組織的最大資金支持國，其退出的直接后果便是加劇了世衛(wèi)的資金危機，削弱了全球衛(wèi)生體系的合作能力，直接導致了全球疫情應對的資源分配更加失衡。

特朗普很有可能與中方分階段打貿(mào)易戰(zhàn)，比如每年會制定新的政策，2025年可能會增加15%的關稅，到2026年再決定是否還會提高，那么最終的提高目標很有可能達到65%。同時，根據(jù)特朗普團隊的說法，其目標是讓中國GDP每年減少1%左右，他們認為以此能夠迫使中國在某些問題上讓步，因為中國十分關注經(jīng)濟問題，所以特朗普團隊也很希望打通過打經(jīng)濟牌來施壓。其實在經(jīng)貿(mào)問題上，主要原因出在美國自身，與其他國家無關。

特朗普(資料圖)

2015年，聯(lián)合國氣候變化大會達成《巴黎協(xié)定》，美國也是締約國之一。不過在2017年6月，時任美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》，并于2020年11月4日正式退出。2021年1月20日，拜登就任總統(tǒng)首日簽署行政令，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》，并于同年2月19日正式重新加入。特朗普為什么要退出《巴黎協(xié)定》呢？很簡單，就是要保護美國的化石能源以及相關產(chǎn)業(yè)，比如頁巖油和燃油汽車。

從全球視角來看，特朗普“重返世衛(wèi)”的言辭，實際上是將全球衛(wèi)生治理的議題重新推上了舞臺。過去幾年里，世衛(wèi)組織面臨著各國政府的質疑，尤其是美國的退出令其面臨更大的財務壓力和政治壓力。然而，全球疫情的蔓延以及疫苗研發(fā)的關鍵時刻，已經(jīng)迫使國際社會重新審視全球合作的重要性。無論特朗普是否真的重新加入世衛(wèi)，美國都必須意識到，全球公共衛(wèi)生問題的解決，不能僅僅依賴單邊行動，而需要更強的國際合作。