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　　最高人民法院26日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》（下文簡稱《綱要》）。圍繞法治化營商環(huán)境、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、金融強國建設(shè)等方面，人民法院將進一步完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機制。

　　《綱要》提出，依法懲治資本市場違法犯罪行為，健全金融消費者權(quán)益司法保護機制，加強中小投資者合法權(quán)益保護。完善數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境投融資、離岸金融等新興領(lǐng)域金融糾紛裁判規(guī)則。

　　依法懲治資本市場違法犯罪行為

　　據(jù)最高人民法院副院長茅仲華介紹《綱要》由總體要求、主要任務(wù)和組織實施三大部分組成。其中，總體要求包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，主要任務(wù)包含9個方面45個條目，組織實施就加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化主體責(zé)任、有序探索創(chuàng)新、加強評估問效提出了要求。

　　《綱要》提出，完善金融強國建設(shè)司法保障機制。依法懲治資本市場違法犯罪行為，健全金融消費者權(quán)益司法保護機制，加強中小投資者合法權(quán)益保護。健全完善金融領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法審判銜接機制，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險、維護金融安全。完善數(shù)字貨幣、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境投融資、離岸金融等新興領(lǐng)域金融糾紛裁判規(guī)則。

　　《綱要》還提出，完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力司法保障機制。加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等方面的知識產(chǎn)權(quán)司法保護。建立完善涉重大科技創(chuàng)新案件的審理和監(jiān)督指導(dǎo)機制。健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判銜接機制。完善數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護制度，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護的裁判規(guī)則。完善涉網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、人工智能、算法和涉數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等新類型案件的裁判規(guī)則，促進健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

　　完善法治化營商環(huán)境司法保障機制

　　最高人民法院研究室副主任司艷麗介紹，《綱要》圍繞為經(jīng)濟體制改革提供有力司法保障，重點謀劃了司法審判服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)改革舉措，這又著重體現(xiàn)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面。

　　為促進提升營商環(huán)境的法治化水平，更好發(fā)揮司法審判對經(jīng)營主體和市場行為的規(guī)范、引領(lǐng)、保障、促進作用，《綱要》圍繞以下幾個方面，作出了改革部署：一是加強產(chǎn)權(quán)司法保護，維護企業(yè)家合法權(quán)益；二是規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護公平競爭市場環(huán)境；三是完善經(jīng)營主體救治和退出機制，促進企業(yè)紓困重生。

　　《綱要》提出，完善法治化營商環(huán)境司法保障機制。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為依法實行同責(zé)同罪同罰。完善刑事、行政、民事交叉案件處置機制和裁判規(guī)則，明確涉企案件常見行為罪與非罪界限，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。健全涉企冤錯案件有效防范和依法甄別糾正機制。

　　最高法相關(guān)負責(zé)人表示，這一改革任務(wù)，是落實黨的二十屆三中全會決定關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)制度改革部署的具體舉措，有利于加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的司法保護，推動營造法治化營商環(huán)境，發(fā)揮司法審判對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵、支持、規(guī)范、引導(dǎo)作用。

　　此外，加強對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的司法規(guī)制，制定和完善相關(guān)司法解釋，維護公平競爭秩序，促進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善在食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品缺陷、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等領(lǐng)域的懲罰性賠償制度。完善行政協(xié)議案件司法裁判規(guī)則，助推法治政府建設(shè)，改善投資和市場環(huán)境。

　　完善破產(chǎn)審判制度，健全人民法院與政府部門協(xié)同配合、聯(lián)動處置破產(chǎn)案件機制，完善跨境破產(chǎn)協(xié)助機制，推動健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度。依法嚴格規(guī)范保全程序，探索創(chuàng)新保全方式、保全解除機制。

　　作者：竇世平 李雁爭